【2026】Cosa sapere sull'EPR quando si vende in Europa — i punti pratici per cinque mercati chiave

Le regole comuni a tutti i paesi UE

Registri e interlocutori cambiano da uno Stato membro all’altro, ma l’impianto che segue è comune alla maggior parte di essi.

1. “Produttore” è una definizione ampia

Nell’EPR il produttore non è necessariamente il fabbricante. A seconda della categoria di prodotto e delle regole nazionali, è in genere l’impresa che per prima immette il prodotto sul mercato di quel paese: può essere il fabbricante, l’importatore, il titolare del marchio, un venditore e-commerce transfrontaliero o un venditore su marketplace.

Un’impresa che spedisce direttamente da fuori dall’UE può essere produttore per alcuni schemi e non per altri, a seconda di cosa vende, di come è strutturata la vendita e di dove la merce viene immessa sul mercato. Questa qualificazione viene prima di tutto il resto: tutto il resto ne discende.

2. Non riguarda solo gli imballaggi

L’EPR sugli imballaggi è lo schema più noto, ma il perimetro si allarga da anni: apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), pile e accumulatori e, più di recente, i tessili. Il punto di partenza è stabilire quali schemi attivano le proprie categorie di prodotto, in ciascun paese, prima ancora di guardare un modulo di iscrizione.

3. Iscrizione e adesione al consorzio sono nazionali

Non esiste uno sportello unico europeo dove una sola iscrizione copra tutto. Per ogni paese in cui si vende, ci si iscrive al registro nazionale dei produttori e si stipula un contratto con un consorzio riconosciuto (PRO, Producer Responsibility Organisation). Cinque mercati significano cinque iscrizioni e, di norma, cinque contratti.

4. Dichiarazione dei quantitativi e contributi

Una volta iscritti si dichiara il peso e la tipologia dei materiali di imballaggio immessi sul mercato — con periodicità annuale, trimestrale o altra a seconda del paese — e si versa il contributo ambientale corrispondente. Sempre più paesi applicano l’eco-modulazione: il contributo varia in funzione di quanto l’imballaggio è riciclabile. Progettare l’imballaggio e calcolarne il costo di conformità hanno smesso di essere due discorsi separati.

5. Alle imprese extra-UE serve quasi sempre un rappresentante autorizzato

Un’impresa senza stabilimento nell’UE può essere tenuta a nominare un rappresentante autorizzato registrato in ciascuno Stato membro in cui i suoi imballaggi arrivano agli utilizzatori. L’articolo 45 del PPWR (Regolamento UE 2025/40), in vigore dall’11 febbraio 2025 e applicabile dal 12 agosto 2026, ne fa un requisito valido in tutta l’Unione.

Un punto qui merita attenzione, perché in rete viene riportato in modo approssimativo. La Commissione europea ha proposto di sospendere fino al 2035 l’obbligo di rappresentante autorizzato all’interno del pacchetto Environmental Omnibus, ma quella proposta di sospensione riguarda i produttori stabiliti nell’UE. I produttori extra-UE non ne sono mai stati oggetto, e gli Stati membri possono comunque esigere per loro un rappresentante autorizzato per ragioni di tracciabilità e di controllo. In Parlamento la sospensione viene ora ristretta ulteriormente, alle sole micro e piccole imprese, con un voto in commissione atteso intorno a ottobre 2026. Se la tua società è fuori dall’UE, nulla di tutto questo cambia ciò che ti si applica dal 12 agosto 2026.

6. Cosa costa davvero la non conformità

Le sanzioni sono la parte meno rilevante. Le conseguenze pratiche sono la sospensione delle inserzioni sui marketplace — Amazon, eBay e altri verificano i numeri di registrazione prima di attivare l’account — e le spedizioni ferme in dogana. Entrambe fermano il fatturato in un modo in cui una contestazione non lo fa. Il corollario vale la pena dirlo per intero: iscriversi e dichiarare correttamente fa semplicemente sparire questi rischi.

Francia: iscrizione a CITEO ed etichettatura Triman

La Francia ha uno dei regimi EPR più capillari d’Europa. Per gli imballaggi ci si iscrive a CITEO — o a un altro organismo riconosciuto come Léko o Adelphe — e si versano i contributi corrispondenti.

Tre elementi sono specificamente francesi:

• L’IDU (identifiant unique): il numero di registrazione rilasciato da ADEME, l’agenzia francese per la transizione ecologica, una volta completata l’iscrizione al consorzio. Marketplace e clienti lo chiederanno.
• L’etichettatura Triman e Info-tri è obbligatoria: l’imballaggio deve riportare le indicazioni di conferimento — il marchio Triman e il pannello Info-tri — pensate per il consumatore francese, non adattate da un altro mercato.
• Lo schema si estende ora agli imballaggi professionali: la nuova filiera degli imballaggi B2B (EPRO) è entrata in vigore il 1° luglio 2026, con tre eco-organismi autorizzati a giugno 2026 (Citeo Pro, Léko Pro e Twiice) e dispiegamento operativo previsto per il 1° gennaio 2027. Le imprese interessate sono attese all’adesione entro la fine del 2026.

Le procedure si svolgono soprattutto in francese, perciò molte imprese estere si appoggiano a un intermediario che offra assistenza in inglese. Il primo passo utile è più circoscritto di quanto sembri: stabilire in quale categoria ricadono prodotti e imballaggi, perché il resto della procedura discende da lì.

Germania: registrazione LUCID e contratti con i sistemi duali

Il sistema tedesco è quello che i venditori transfrontalieri di solito già conoscono. Ha due passaggi facili da confondere e non intercambiabili:

• Un contratto di licenza con un sistema duale, cioè un operatore riconosciuto di raccolta e riciclo, con contributi commisurati ai volumi di imballaggio.
• La registrazione su LUCID, il registro gestito dalla ZSVR (Zentrale Stelle Verpackungsregister). Si ottiene un numero di registrazione che inizia con “DE”, richiesto da Amazon, eBay e dagli altri marketplace prima di poter pubblicare le inserzioni.

Il cambiamento del 2026 è strutturale. Con il PPWR applicabile dal 12 agosto 2026, la legge tedesca di attuazione — il Verpackungsrechts-Durchführungsgesetz, VerpackDG — subentra dalla stessa data alla vecchia Verpackungsgesetz, e porta con sé scadenze transitorie da segnare in agenda: chi si registra per la prima volta è tenuto a farlo entro il 12 settembre 2026, mentre chi è già in LUCID ha tempo fino al 12 novembre 2026 per allineare la propria registrazione ai nuovi requisiti. LUCID resta; a cambiare è la cornice giuridica intorno, e i controlli. Il ministero federale dell’ambiente pubblica una sintesi del quadro sugli imballaggi in inglese.

Spagna: un registro in transizione

Il sistema spagnolo sugli imballaggi si regge sul Real Decreto 1055/2022. L’impianto è questo:

• Iscrizione al Registro de Productores de Producto, il registro dei produttori tenuto da MITECO, il ministero per la transizione ecologica, nella sezione imballaggi.
• Un contratto con un consorzio riconosciuto: Ecoembes o un altro organismo autorizzato.
• Per le imprese extra-UE, la nomina di un rappresentante autorizzato locale.
• Una dichiarazione annuale degli imballaggi immessi sul mercato, da presentare entro il 31 marzo dell’anno successivo.

Ciò che rende la Spagna particolare nel 2026 è che le procedure di registrazione sono state rimaneggiate negli ultimi anni, perciò circolano ancora istruzioni scritte sotto l’assetto precedente accanto a quelle scritte sotto il nuovo — e le due si confondono con facilità. Chi si iscrive per la prima volta può inoltre scoprire di dover dichiarare periodi pregressi. Meglio fare il punto sulla propria posizione reale con un partner locale prima di presentare qualunque cosa.

Il PPWR si applica direttamente in Spagna dal 12 agosto 2026, in parallelo al quadro nazionale esistente. Finché le norme spagnole di attuazione non saranno definite, l’ipotesi di lavoro è la continuità: si continua a rispettare il Real Decreto 1055/2022 mentre il quadro nazionale si assesta.

Italia: adesione a CONAI e fasce contributive di dettaglio

L’Italia ha uno dei sistemi EPR più longevi d’Europa, in piedi dal 1998, con al centro CONAI, il Consorzio Nazionale Imballaggi.

• Adesione a CONAI e versamento del contributo ambientale per materiale (Contributo Ambientale CONAI, o CAC). I consorzi di filiera sono sette — plastica, carta, vetro, acciaio, alluminio, legno, bioplastiche — ciascuno con la propria struttura tariffaria. I contributi sugli imballaggi in plastica sono già confermati in revisione dal 1° ottobre 2026, con tariffe in aumento sulla maggior parte delle fasce di riciclabilità.
• L’etichettatura ambientale è obbligatoria: l’imballaggio deve indicare materiale e categoria di conferimento.
• Per iscriversi direttamente serve un codice fiscale italiano: l’impresa che non può ottenerlo da sé si iscrive tramite un rappresentante autorizzato o un fornitore di servizi EPR. Se hai già una partita IVA italiana, questo passaggio è in genere risolto — come funziona il lato IVA è nella nostra guida alla registrazione IVA e VIES in Italia.

Poiché le fasce sono granulari, quanto si versa dipende molto da dove ricade il proprio imballaggio: è la ragione per cui in Italia, più che altrove, progettare l’imballaggio e decidere il costo della conformità sono la stessa decisione.

Regno Unito: fuori dall’UE, ma resta obbligatorio

Il Regno Unito è uscito dall’UE ma ha un proprio schema, il pEPR (Packaging Extended Producer Responsibility), che va rispettato separatamente. Per i venditori asiatici in particolare è un mercato ad alta domanda, e uno di quelli su cui riceviamo più richieste.

• Registrazione presso PackUK, l’amministratore dello schema che opera sotto Defra, insieme al regolatore ambientale della nazione interessata — Inghilterra, Scozia, Galles o Irlanda del Nord. La guida su GOV.UK descrive la procedura.
• Le tariffe cambiano per fasi. Nel primo anno, da aprile 2025 a marzo 2026, si sono applicate tariffe base piatte per materiale, a prescindere dalla riciclabilità. Da aprile 2026 le tariffe sono modulate su una valutazione di riciclabilità a semaforo (rosso-giallo-verde): l’imballaggio in fascia rossa paga una maggiorazione sulla tariffa base, quello in fascia verde paga meno. Il 2026 è esattamente l’anno in cui questo sistema entra a regime.
• Le vendite su marketplace possono ricadere sul marketplace. In alcuni casi è il marketplace, e non il singolo venditore, a essere il soggetto obbligato. Verifica in quale dei due ruoli si trova la tua azienda prima di dare per scontato l’uno o l’altro.
• pEPR britannico e PPWR europeo sono sistemi separati. Rispettare l’uno non copre l’altro. Se spedisci in entrambi i mercati, tieni i due percorsi di conformità distinti: affidarsi alle sole informazioni europee è il modo più comune di aprire un buco.

Quello che conta è seguire i passi

L’EPR europeo cambia da paese a paese quanto a registri e procedure, ma il filo che li attraversa tutti è la stessa sequenza di tre passi: stabilire se la tua azienda è il produttore, iscriversi al registro nazionale e a un consorzio riconosciuto in ogni paese in cui vendi, dichiarare i volumi e versare i contributi.

Ciò che rende il 2026 anomalo è che tutti e cinque i mercati si sono mossi nello stesso anno: la Francia con l’estensione agli imballaggi professionali a luglio, la Germania con l’entrata in vigore del VerpackDG ad agosto, la Spagna con il PPWR in parallelo alle regole nazionali, l’Italia con il nuovo tariffario della plastica a ottobre e il Regno Unito con il passaggio alle fasce di riciclabilità da aprile. Le guide scritte diciotto mesi fa non sono tanto sbagliate quanto superate, il che è più difficile da accorgersene.

Trattiamo la registrazione e le dichiarazioni EPR come una parte della compliance IVA, non come un fornitore a parte: un fascicolo, uno scadenzario, una squadra sola, sui paesi in cui vendi davvero. Se non sai quali schemi attivano i tuoi prodotti, è da lì che si comincia, ed è la prima domanda a cui rispondiamo.

Fonti: Regolamento UE 2025/40 (PPWR), EUR-Lex · Commissione europea, rifiuti di imballaggio · CITEO · ADEME · ZSVR / LUCID · BMUV, imballaggi · MITECO, Registro de Productores de Producto · CONAI, contributo ambientale · PackUK · GOV.UK, registrazione pEPR.